南宁海关智慧商检破解进口大宗矿产品监管难题

  近日，在广西防城港企沙广钢码头，广西钢铁集团有限公司进口一批20万吨铁矿经过海关大宗散货自动化检验设备，完成了全自动取样、在线放射性检验、夹杂物智能识别、在线固废排查、自动计重等检验功能一体的全过程全自动检验。通关时长由原来10天缩短至5天，节省一线人次，提高港口装卸作业效率20%以上，企业单次节约船舶租金30万元。

  南宁海关全力推进“智慧商检”应用场景建设，以进口大宗矿产品为突破口，将智慧海关建设与企业码头前沿传送带相结合，采取“11N” 智慧商检进口矿产品应用场景模式（1条全过程自动监管流水线个全周期智慧监管应用平台和N种智能检验终端），对进口矿产品从卸货到放行全流程检验数据来进行实时监控、预警和处置，完成自动化作业和无感检验通关，实现监管顺势嵌入、风险动态感知、管理协同顺畅、通关便捷高效。

  广西口岸进口矿产品种类多、数量大，南宁关区锌矿进口量占全国三分之一，铜、锰、铅等矿产品的进口量占全国的四分之一，多个口岸进口铁矿、煤炭等大宗矿产品，而传统模式下对进口矿产品监管，存在监管环节多、耗费人力多、风险隐患高、企业成本高的“两多两高”难题。

  为解决进口大宗矿产品监管堵点、难点、痛点问题，南宁海关不停地改进革新，成立智慧商检工作专班，开展对国内外和关区进口矿产品检验监督管理模式研究，制定进口法检矿产品自动化检查监管操作指引和智能设备操作手册，应用数字化、网络化、智能化等新技术，通过对关区口岸基础设施建设和海关检验监督管理模式的智能化升级和优化，用科学技术创新释放人力，不仅监管要求更严，还解决了口岸业务量迅速增加与有限监管资源的矛盾，实现海关向智慧化转变发展方式与经济转型，有效压缩口岸通关时间，逐步优化口岸营商环境。同时，通过完成整体功能验证和设置异常处置规范，对自动化采集重量、剂量率、成分等进行数据智能分析，实现异常自动预警、监督、处置等防控闭环管理，守牢国门安全风险底线。

  在企业进口现场，防城海关监管六科科长邓和权介绍，全过程自动监管应用场景由在线放射性检测、自动计重、在线固废排查、自动取制样、外来夹杂物检验、移动智能监管装备等7个功能组成，进口矿产品在卸货过程中，最先到达安装在码头前沿的自动放射性检测仪，顺势开展自动放射性检验，如超过阀值则自动报警停卸进行二次检测；安装在皮带上方的工业相机对经过的货物进行连续抓拍，图像识别系统开展夹杂物智能识别；货物到达安装在传送带上的电子计重环节，同步完成重量鉴定；到达安装有在线固废快筛分析和自动取制样功能的自动取样环节，自动取样模块按标准定时、定量要求做取样，自动机器手将经过抽取的样品，放到在线固废快筛分析仪中进行自动分析，发现异常，自动报警停卸进行二次排查，无异常则顺势开展自动制样，制成粒度为0.1mm的品质样供实验室检测使用。

  南宁海关将全自动检验监管流水线和全流程监控预警项目进行相对有效融合，建设全周期智慧监管应用平台，覆盖进口矿产品现场检验“人工+自动”多场景环节，实现业务“一站通”。

  通过推动港口自动化设备、公司制作系统与海关业务管理系统联动，强化智能终端自动采集现场监管数据，实现海关、企业、港务部门的跨部门跨系统的多渠道数据交换共享，丰富监管数据资源；推动一线执法、职能监督、实验室检测等跨部门跨业务的互联互通，实现各环节状态、工作时长等实时监控，实现超期自动预警；推动内外大数据融合的交叉验证、自动比对核算等智能化分析，实现风险精准研判的触发式监管和现场作业全流程的实时精准化预警、处置、反馈，建立协同高效的业务运行监控体制，有效构筑研处一体、管理集约的全链条检验监管“智慧防线”。

  据介绍，全周期智慧监管应用平台通过“全流程监管”“全周期监督”“全场景监控”三个模块对进口矿产品实现智能管控。

  “全流程监管”对每批货物从卸货到放行的全流程检验数据来进行实时监控、预警和处置。最重要的包含报关单信息、货物进场出场作业计划、放射性检验测试的数据、外来夹杂物检验数据、皮带秤计重数据、固废排查数据、自动取制样数据、堆场库存情况等。直接解决了抽取样品化验、人工判断等繁琐操作问题，大幅度的提升了检测效率，降低了检测成本，提高了检测的及时性。同时现场快速鉴别铁矿石品位，较快地断定样品是不是真的存在返矿、氧化铁皮、转炉炼钢烟尘、含铁废渣等其他固态废料，检验测试的数据可通过无线和有线传输方式，实时上传至海关智慧监管平台，数据保存和分析，并在出现异常数据及时报警，数据可追溯。

  “全周期监督”将关区进口矿产品从查验准备、现场检查、取制样到实验室检测和后续出证放行等全部环节进行串联，设置周期监督阈值，以自动分析和预警为核心，对检验监管各环节及全周期通关时长的整体监控、预警和处置。

  “全场景监控”实现进口矿产品全场景的远程实时视频监控。可以覆盖港口泊位、卸货过程、放射性检测、夹杂物检验、固废排查、自动取制样等场景的监控画面。该关还将打通企业在途监控可视化管理平台，综合运用物联网、大数据、互联网+、移动通信等多种技术，实现货物在途安全、可靠的可视化管理体系，提升监管效率，降低人工管理成本，降低安全风险。

  南宁海关拓展可穿戴、无人机、机器人等智能设备应用，探索人机同步固废排查、远程泊位初筛和夹藏夹杂等“现场+中心”的远程协同检查；打造检验监管“百宝箱”，预留对接N种智能终端的前伸、后延等外拓空间，持续实现科学技术创新驱动关区进口大宗矿产品检验业务能力提升。目前移动监管装备包括智能巡检机器人、手持式荧光光谱仪、便携式X射线衍射仪、AR检查眼镜、智能检查犬等已经正式“上岗”。

  该关通过对1100个进口铁矿和14种含铁固废物料检验数据来进行分析建模，确定15种元素变量、26个组分变量的研判模型，开发铁矿石固废研判平台，在不影响卸货的情况下进行固废排查，实现企业无感通关。南宁海关强化智慧商检模式研究，“智慧商检”建设目前已获广西科技成果登记1项、铁矿石国际标准1个，氧化铁皮标准物质2个、国家实用新型专利4项、在国内核心期刊发表论文8篇，出版固废排查相关书籍2本。

  自2022年5月试运行以来，共对155批次、1018.86万吨铁矿实施智慧检验监管，提高港口装卸作业效率20%以上。今年以来，为试点企业大幅压缩全流程检验通关时间66.46%，仅一船货物即可为企业节省堆存、物流、码头周转等成本30万元以上，确保公司制作原料供应稳定，大大降低生产备货库存量，大幅度减少原料资金占用，预计每年可直接节约企业综合成本支出达亿元。

  “下一步，南宁海关将加快完善智慧商检模式复制推广和升级，进一步完成在防城港渔澫码头和赤沙作业区的新建泊位进行插件式复制。选取信用高的生产型企业探索进口铜精矿汽车运输型智慧检验应用场景的推广，并逐步推广复制到钦州港和北海等北部湾其他口岸。加强完善在线固废模型和排查设备的升级改造，拓展完善各种智能设备的现场应用效果，全力争取‘智慧商检’进口矿产品应用场景实现‘智慧海关’早期收获。”南宁海关商检处处长方敏说。（王勇、韦万春、袁维禹、胡博、吴国境）

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